Dalam dunia yang semakin berdepan konflik, bencana alam dan krisis kemanusiaan, peranan sesebuah negara tidak lagi diukur semata-mata melalui kekuatan ekonomi atau pengaruh politik. Keupayaan untuk bertindak pantas membantu komuniti yang terjejas melalui strategi bantuan berkesan kini menjadi salah satu ukuran penting kepimpinan global. Dalam konteks ini, Emiriah Arab Bersatu (UAE) telah muncul sebagai antara pemain kemanusiaan paling berpengaruh di dunia.
Pada tahun 2025, UAE menduduki tempat ketiga terbesar dunia dalam sumbangan bantuan kemanusiaan berdasarkan data Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB), dengan jumlah bantuan mencecah AS$1.46 bilion atau sekitar 7.2 peratus daripada keseluruhan pembiayaan kemanusiaan global yang direkodkan. Kedudukan ini meletakkan UAE di belakang Amerika Syarikat dan Kesatuan Eropah sebagai antara penyumbang bantuan terbesar dunia.
Lebih mengagumkan, pada Disember 2025 UAE turut mengumumkan komitmen sebanyak AS$550 juta bagi menyokong Gambaran Keseluruhan Kemanusiaan Global (Global Humanitarian Overview – GHO) PBB yang bertujuan membantu kira-kira 135 juta individu di 23 operasi kemanusiaan di seluruh dunia.
Pencapaian ini bukan berlaku dalam tempoh singkat. Ia merupakan hasil pembangunan berterusan yang menjadikan bantuan kemanusiaan sebagai salah satu teras utama dasar luar UAE sejak beberapa dekad lalu.
Membina Rangkaian Kemanusiaan Global yang Luas Melalui Strategi Bantuan Berkesan
Salah satu faktor utama yang menjadikan model kemanusiaan UAE begitu berkesan ialah kemampuan negara itu membina rangkaian bantuan yang merentasi pelbagai benua.
Daripada Asia dan Afrika sehingga ke Timur Tengah serta Eropah Timur, bantuan UAE kini menjangkau puluhan negara yang berdepan pelbagai cabaran termasuk peperangan, kemarau, banjir, krisis makanan dan keruntuhan sistem kesihatan.
Di Sudan misalnya, bantuan UAE sejak tahun 2023 telah mencecah AS$784 juta. Secara keseluruhan, bantuan yang disalurkan kepada negara itu antara tahun 2015 hingga 2025 berjumlah AS$4.24 bilion.
Di Yaman pula, UAE bukan sahaja menyalurkan bantuan kecemasan, malah memperuntukkan AS$1 bilion bagi pembangunan sektor tenaga termasuk pembinaan loji tenaga boleh diperbaharui yang memberi manfaat kepada lebih sejuta isi rumah.
Pendekatan ini menunjukkan bahawa UAE tidak melihat bantuan kemanusiaan sebagai tindak balas sementara semata-mata. Sebaliknya, bantuan dijadikan sebahagian daripada strategi pembangunan jangka panjang yang mampu mengembalikan kestabilan kepada negara-negara yang terjejas.
Bagi Malaysia, pendekatan ini memberi pengajaran bahawa bantuan kemanusiaan boleh menjadi instrumen diplomasi yang berkesan. Selain membantu masyarakat yang memerlukan, ia turut memperkukuh hubungan antarabangsa serta meningkatkan peranan negara di peringkat global.
Melangkaui Bantuan Kecemasan
Kebanyakan operasi bantuan antarabangsa memberi tumpuan kepada fasa awal sesuatu krisis. Namun model UAE menunjukkan bahawa bantuan yang berkesan memerlukan komitmen berterusan selepas perhatian dunia mula beralih ke isu lain.
Di Gaza, UAE telah melaksanakan pelbagai inisiatif yang melangkaui penghantaran bekalan makanan dan bantuan kecemasan. Hospital lapangan yang diwujudkan melalui operasi kemanusiaan UAE telah merawat lebih 75,000 pesakit. Daripada jumlah itu, sekitar 54,000 pesakit menerima rawatan di hospital lapangan di Gaza manakala lebih 21,000 pesakit dirawat di hospital terapung yang ditempatkan di Al Arish, Mesir.
Selain itu, lebih 2,700 pesakit Gaza bersama ahli keluarga mereka telah dipindahkan ke UAE untuk menerima rawatan pakar yang tidak dapat diperoleh di kawasan konflik.
Dalam aspek keselamatan makanan pula, lebih 100,000 tan bantuan kemanusiaan telah dihantar merangkumi makanan, ubat-ubatan dan keperluan asas lain. Program bekalan air bersih turut menyediakan lebih dua juta gelen air minuman kepada penduduk yang berdepan kekurangan bekalan.
Apa yang membezakan pendekatan UAE ialah kesinambungan bantuan selepas fasa kecemasan. Fokus diberikan kepada pemulihan komuniti, pembangunan semula infrastruktur dan pemulihan sistem kesihatan.
Malaysia boleh meneliti pendekatan ini terutama dalam pengurusan pasca bencana. Selepas banjir besar atau bencana alam, tumpuan sering diberikan kepada bantuan awal. Namun cabaran sebenar biasanya bermula apabila mangsa perlu membina semula kehidupan mereka dalam tempoh beberapa bulan atau tahun berikutnya.
Dubai Sebagai Hab Logistik Kemanusiaan Dunia
Satu lagi kekuatan utama model UAE ialah keupayaannya membina sistem logistik kemanusiaan yang cekap dan pantas.
Kedudukan strategik Dubai yang menghubungkan Asia, Afrika dan Eropah menjadikannya antara hab logistik paling penting di dunia. Infrastruktur pelabuhan, lapangan terbang dan sistem pengangkutan moden membolehkan bantuan dihantar ke kawasan krisis dalam tempoh yang singkat.
Melalui koridor udara, laut dan darat yang tersusun, UAE mampu menggerakkan ribuan tan bekalan bantuan dalam masa yang pantas apabila berlaku bencana atau konflik.
Contohnya, UAE memperhebat strategi bantuan mereka dengan menghantar 700 tan bantuan makanan ke Somalia, lebih 1,000 tan bantuan ke Chad untuk membantu mangsa banjir serta menjalankan pelbagai operasi bantuan di Afghanistan, Myanmar, Filipina dan Sri Lanka.
Keupayaan logistik seperti ini memerlukan perancangan jangka panjang, pelaburan besar dalam infrastruktur dan kerjasama erat antara kerajaan, syarikat logistik serta organisasi kemanusiaan.
Bagi Malaysia yang turut mempunyai kedudukan strategik di Asia Tenggara, terdapat potensi besar untuk membangunkan peranan yang lebih aktif sebagai hab bantuan kemanusiaan serantau. Pelabuhan utama seperti Pelabuhan Klang dan Lapangan Terbang Antarabangsa Kuala Lumpur boleh dimanfaatkan sebagai pusat pengumpulan dan pengedaran bantuan ketika berlaku bencana di rantau ASEAN.
Penjagaan Kesihatan Sebagai Alat Kemanusiaan
Salah satu ciri paling menonjol dalam pendekatan UAE ialah penggunaan sektor kesihatan sebagai instrumen utama bantuan kemanusiaan.
Selain hospital lapangan di Gaza, UAE turut melabur dalam pembangunan infrastruktur kesihatan di pelbagai negara.
Antara projek yang dilaksanakan termasuk pembinaan hospital mata bernilai AS$20 juta di Uganda, Hospital Sheikha Fatima Bint Mubarak dan pusat dialisis di Chad serta geran bernilai AS$64.5 juta untuk menyokong Hospital Al-Makassed di Baitulmaqdis Timur.
Di Ukraine pula, UAE telah memeterai perjanjian bernilai AS$4.5 juta untuk pembangunan pusat penjagaan anak yatim.
Pendekatan ini menunjukkan bahawa penjagaan kesihatan bukan sekadar bantuan kecemasan tetapi juga pelaburan jangka panjang dalam kesejahteraan masyarakat.
Malaysia mempunyai sistem kesihatan yang diiktiraf di rantau ini dan berpotensi memainkan peranan lebih besar dalam diplomasi kesihatan. Penghantaran pasukan perubatan, hospital bergerak serta program latihan kesihatan antarabangsa boleh menjadi antara bidang yang diperkukuhkan pada masa hadapan.
Peranan Perkongsian Awam-Swasta
Kejayaan operasi kemanusiaan UAE turut disokong oleh kerjasama erat antara kerajaan, sektor swasta dan organisasi bukan kerajaan.
Model ini membolehkan sumber kewangan, kepakaran teknikal dan rangkaian logistik digabungkan untuk menghasilkan tindak balas yang lebih pantas dan berkesan.
Dalam banyak operasi bantuan, syarikat penerbangan, operator pelabuhan, syarikat logistik dan institusi kewangan memainkan peranan penting dalam memastikan bantuan sampai kepada penerima dengan cepat.
Malaysia juga mempunyai ekosistem korporat yang kukuh serta pelbagai syarikat berkaitan kerajaan yang boleh menyumbang kepada usaha kemanusiaan berskala besar. Penglibatan lebih aktif sektor swasta dalam perancangan bencana boleh meningkatkan kecekapan tindak balas negara.
Hubungan Kemanusiaan UAE dan Malaysia
Hubungan antara UAE dan Malaysia bukan sekadar berasaskan perdagangan dan pelaburan, tetapi turut melibatkan kerjasama dalam bidang kemanusiaan.
Kedua-dua negara berkongsi komitmen terhadap bantuan kepada komuniti yang memerlukan serta menyokong pelbagai inisiatif kemanusiaan antarabangsa.
Pengalaman UAE dalam pengurusan bantuan antarabangsa memberi peluang kepada Malaysia untuk mempelajari amalan terbaik dalam aspek logistik, koordinasi pelbagai agensi dan pembangunan sistem tindak balas pantas.
Dalam era perubahan iklim yang meningkatkan risiko banjir, ribut dan bencana alam, kerjasama seperti ini menjadi semakin penting bagi memperkukuh daya tahan negara.
Apa yang Menjadikan Model Kemanusiaan UAE Berkesan?
Terdapat beberapa faktor utama yang menjadikan model kemanusiaan UAE berjaya dan mendapat pengiktirafan antarabangsa:
1. Komitmen Jangka Panjang
Bantuan tidak terhenti selepas krisis awal tetapi diteruskan melalui projek pembangunan dan pemulihan komuniti.
2. Sistem Logistik Yang Kukuh
Keupayaan menggerakkan bantuan dengan pantas melalui rangkaian udara, laut dan darat yang cekap.
3. Fokus Kepada Kesihatan dan Pembangunan
Penekanan terhadap hospital, klinik, rawatan pesakit dan pembangunan infrastruktur kesihatan.
4. Kerjasama Pelbagai Pihak
Penglibatan kerajaan, sektor swasta dan organisasi kemanusiaan dalam satu ekosistem yang tersusun.
5. Pendekatan Tanpa Diskriminasi
Bantuan disalurkan berdasarkan keperluan kemanusiaan tanpa mengira bangsa, agama atau latar belakang penerima.
Pengajaran Penting untuk Malaysia
Ketika dunia berdepan peningkatan risiko bencana akibat perubahan iklim, konflik dan ketidaktentuan ekonomi, pengalaman UAE menawarkan beberapa pengajaran berharga kepada Malaysia.
Antaranya ialah kepentingan membina sistem logistik bantuan yang lebih mantap, memperkukuh kerjasama awam-swasta, memberi tumpuan kepada pemulihan pasca bencana serta mengembangkan peranan Malaysia dalam diplomasi kemanusiaan antarabangsa.
Jejak kemanusiaan UAE membuktikan bahawa bantuan yang berkesan bukan hanya tentang jumlah dana yang disumbangkan. Sebaliknya, kejayaan bergantung kepada keupayaan merancang, menyelaras dan mengekalkan komitmen dalam jangka panjang.
Dalam konteks ini, Malaysia mempunyai asas yang kukuh untuk terus memperkukuh peranan kemanusiaannya di peringkat serantau dan global dengan menyesuaikan beberapa amalan terbaik yang telah berjaya dilaksanakan oleh UAE.
Soalan Lazim (FAQ)
1. Apakah yang menjadikan model kemanusiaan UAE berkesan?
Model UAE berkesan kerana ia menggabungkan bantuan segera, pembangunan jangka panjang, sistem logistik pantas, serta kerjasama antara kerajaan dan sektor swasta.
2. Bagaimanakah UAE mengekalkan bantuan selepas krisis awal?
UAE meneruskan bantuan melalui projek pemulihan seperti pembinaan hospital, pembangunan infrastruktur, program makanan dan sokongan komuniti selepas fasa kecemasan.
3. Apakah amalan terbaik UAE yang boleh diadaptasi oleh Malaysia?
Malaysia boleh meniru pendekatan logistik pantas, kerjasama awam-swasta, fokus kepada pemulihan pasca bencana, dan penglibatan lebih aktif dalam diplomasi kemanusiaan antarabangsa.
